1. Модель классической хаотичной модернизации

2. Модернизация в США ее особенности

3. Специфика политической модернизации в Англии

4. Смешанный президентско-парламентский режим во Франции как итог политической модернизации

Принято считать, что наиболее ярким примером классической хаотичной модернизации являются страны Западной Европы, США и Австралия. На эволюцию данной модели модернизации повлияли в первую очередь такие факторы, как колониализм, свобода предпринимательства, протестантская этика, религиозные войны, буржуазные революции, специфические классовые разногласия. В этих регионах была осуществлена органическая модель модернизации. Здесь синхронно и органично созрели экономические, социальные, правовые, политические и культурные предпосылки для модернизации, что обеспечило органичность формирования основных структур современного общества.

В странах Западной Европы уже с ХIV века началось постепенное разложение феодальных отношений, постепенное освобождение крестьян от феодальной зависимости. Рост городского населения, всеобщее образование, технический прогресс способствовали быстрому становлению «среднего класса» в этих государствах. Известно, что именно «средний класс» является наиболее активным субъектом рыночных отношений и социальной базой демократии. Последовательно развивался и получил правовое закрепление институт частной собственности, складывалось правовое государство, в котором законодательно был оформлен приоритет прав человека. Именно эти факторы стали основой формирования гражданского общества, что постепенно серьезно ограничило вмешательство государства в различные сферы общественной и личной жизни населения. Эпоха Реформации сформировала и способствовала внедрению в культуру населения протестантской этики с ее основной идеей «честной наживы».

Формирование института частной собственности привело к многообразию социальных слоев населения с различными социальными интересами. Именно это обусловило плюралистическую и представительную политическую систему, которая основывалась на разделении властей, многопартийности и конституционности. Из курса политической истории известно, что процесс модернизации в этих странах продолжался в течение шести веков. Такая растянутость модернизации сделала этот процесс поступательным, эволюционным и относительно устойчивым. Этому способствовало и то, что при преобразовании всех сфер общественной жизни были обеспечены стабилизирующие факторы. Таких факторов было много, но основными явились: система социальных амортизаторов, формировавшаяся за счет сверхприбылей, вывозимых из колоний, религия (особенно протестантская), развитые культурные традиции, сформировавшие у населения культуру консенсуса и развития. Успехи модернизации в этих государствах были весомыми, что позволило политической элите заявить о создании здесь государства всеобщего благосостояния.

Но в 70-х гг. ХХ века страны Западной Европы и США вошли в полосу сложнейшего кризиса. Особенно серьезным он был в США. В отличие от других стран и, особенно от Великобритании, в США государство всеобщего благосостояния не было достроено. Например, несмотря на широкомасштабные прогрессистские реформы, проведенные в период Нового курса президентом Франклином Рузвельтом, в Америке так и не была создана всеобщая система здравоохранения. Американское правительство злоупотребляло кейнсианской экономической политикой. Оно активно вмешивалось в работу бизнеса, пыталось регулировать цены и зарплаты, создавало дорогостоящие социальные программы. Начиная с 1932-го и до 1975 года расходы на социальные программы росли быстрее, чем ВВП. В период с 1934-го по 1976 год финансовое обеспечение этих программ ежегодно увеличивалось (без поправки на инфляцию) на 133,7%, а прямые выплаты нуждающимся – на 44,2%. За 1955-1976 годы, время экономического процветания, число получателей пособий выросло в пять раз – с 2,2 до 11,2 млн. В 60-е годы, в период президентства члена Демократической партии Линдона Джонсона, была принята программа «Великого общества», определившая параметры американской версии государства всеобщего благосостояния («Welfare state»). Американское «Welfare state» включало в себя различного рода прямые и косвенные выплаты малоимущим, оказание медицинской помощи нуждающимся через государственную программу «Medicaid», выдачу талонов на еду, специальные выплаты беременным женщинам и молодым матерям, федеральные и региональные пособия на жилье и т. д. В 1968 году 4,1% семей, не имеющих отцов, пользовались программами «Welfare state», к 1980 году эта цифра возросла до 10%.

Причиной деградации государства всеобщего благосостояния стало изменение понимания того, что представляет собой социальная помощь со стороны государства. Раньше сильным моральным препятствием было общественное осуждение, которому подвергались все получатели государственных дотаций. Пропаганда прогрессистских идей привела к тому, что иждивенческое поведение перестало быть порицаемым. Экономическая политика республиканцев и демократов в 70-е годы была не менее губительна. В 1971 году, когда инфляция стала превышать 4%, президент, республиканец Ричард Никсон, ввел контроль над ценами и зарплатами. Америка оказалась на грани системного кризиса, равного которому не знала со времен Великой депрессии.

Ошибки в экономической и социальной политике привели к тяжелой стагфляции, которая характеризовалась двузначными темпами роста инфляции и безработицы. Высокие цены на энергию поставили американских производителей перед лицом возросших издержек производства. До середины 70-х годов обе ведущие партии – республиканская и демократическая – придерживались одной и той же экономической и социальной политики. Однако такая идеология завела американское общество в тупик. Чтобы провести модернизацию государства всеобщего благосостояния, требовалась смена идеологии. Переходу к политике реформ предшествовали фундаментальные перемены в идеологии одной из политических партий США, а именно Республиканской партии, политический триумф которой вошел в американскую историю под названием консервативной, или рейгановской, революции. Суть рейганомики, таким образом, исчерпывается четырьмя базовыми принципами:

сокращение государственных расходов;

сокращение предельной ставки налога на доходы;

сокращение регулирования;

контроль над инфляцией.

С 1958 года форма правления во Франции – полупрезидентская республика. Во французской политической системе президент – ключевая фигура. Президент избирается на 5-летний срок на мажоритарной основе прямым всеобщим голосованием (право голоса имеют все граждане по достижении 18-летнего возраста). В Конституции чётко обозначен принцип приоритета президента, который не ответственен перед парламентом, но и не является главой правительства. Основная функция президента – наблюдение за соблюдением Конституции, выполнение роли национального арбитра, обеспечивающего регулярную и надлежащую деятельность исполнительной власти и преемственность государства. Президент – гарант национальной независимости и территориальной целостности, соблюдения Францией принятых ею международных обязательств, он верховный главнокомандующий, представляет страну на международной арене, назначает высших гражданских и военных должностных лиц. Назначает премьер-министра, совместно с ним формирует кабинет и прекращает полномочия последнего при его отставке. Президент председательствует на заседаниях кабинета и утверждает его решения. В настоящее время Франция входит в группу наиболее развитых государств по всем важнейшим показателям. Она занимает 5-е место в мире по душевому ВВП, 5-е – по удельному весу в мировом промышленном производстве. Франция находится на 4-м месте по доле в мировом экспорте, сделав ставку на наукоемкое производство. Франция обладает многими передовыми технологиями (робототехника, новейшие средства связи, производство новых материалов, биотехнологии, атомная энергетика, микроэлектроника и др.).

Контрольные вопросы

1. Что обусловило плюралистическую и представительную политическую систему в тех странах, где была проведена первичная модернизация?

2. В чем Вам видится специфика политической модернизации в Англии?

3. Какими факторами объясняется существующая форма правления во Франции?

4. На протяжении последних трехсот лет в Англии осуществлялись различные реформы, касающиеся политической системы. Однако королевская власть функционирует до настоящего времени. Что заставляет граждан этого государства сохранять данный институт политической системы (кроме, естественно, присущей англичанам приверженности традициям и национальной культуре).

5. В чем заключается суть рейганомики?

Вопросы для обсуждения

1. В какой стране Европы, Северной Америки, на Ваш взгляд, наиболее эффективно происходит политическая модернизация? Разъясните свою точку зрения.

2. Ваше мнение относительно дальнейшей судьбы Европейского Союза. Проблема в том, что в странах, входящих в это объединение, до настоящего времени сохраняются национальные политические системы. Является ли разнородность политических систем препятствием для дальнейшего функционирования союза или идет постепенная унификация политических режимов?

3. Может ли и далее Англия модернизировать такое громоздкое объединение как Британское содружество наций (54 государства)?