1. Культурно-ценностный аспект модернизации в РК

2. Социально-экономическое направление модернизации

Осуществляя в стране модернизационные процессы необходимо учитывать все возможные последствия как позитивные, так и негативные, влияющие, прежде всего, на ценностные измерения страны, при этом, разработать механизмы, учесть все имеющиеся факторы и т. д. Кроме того, демократические ценности как стабильность, согласие, экономический рост становятся в условиях трансформации более привлекательными, чем немедленное введение парламентской системы правления, учитывая негативный опыт многих модернизирующихся обществ.

Для Республики Казахстан наибольшее значение имело и имеет модернизация политической системы, как наиболее актуальная для общества переходного типа. Реформы в этот период имеют широкий масштаб социально-политических изменений, которым подвергается как экономическая, так и политическая системы, взаимодействующие с изменениями в социальной структуре. И здесь важна их последовательность. Поскольку, последовательно проведенная политическая модернизация служит фактором и гарантом обеспечения последовательности модернизации уже в других сферах общественной жизни. Заметим, что Казахстан в развитии процессов посткоммунистического перехода вошел в «третью волну» глобальной демократизации, провозглашенную на основе анализа политических процессов современного мира известным политологом С. Хантингтоном.

В свою очередь, говоря о политической модернизации, можно отметить, что это часть более общего процесса социальной модернизации, когда преобразования происходят во всех компонентах социальной системы: экономике, социальных отношениях, культуре, образовании и т. д. Однако формирование новых ценностных параметров и ориентиров в развитии общества, выбор целой системы новых ценностей представляет собой сложный и далеко неоднозначный процесс. Но, с другой стороны, без определенного набора ценностей современное общество не может функционировать, поскольку ценности определяют критерии признанного обществом поведения, на основе которого, в свою очередь, создаются определенные системы нормативного контроля, общественные институты индивидуальные и коллективные действия людей. Только таким образом обеспечивается порядок в обществе, и так называемая ценностная солидарность всех общественных субъектов. В этом случае ценности в современном обществе объединяют и сплачивают людей.

По словам казахстанского ученого Л. А. Байдельдинова, в условиях, когда все мы вовлечены в бурный и убыстряющийся процесс трансформации общества, когда инновации встречаются во всем нашем социальном организме, видимо, следует учесть значение традиций и традиционности в политической культуре общества. Речь, безусловно, не идет о том, чтобы препятствовать обновлениям, ссылаясь на традиции, лежать, так сказать, в ногах истории. Речь идет о том, чтобы сохранить высшие гуманистические ценности, сохранить культуру, само общество, как социокультурную ценность, как ареал функционирования человека, обеспечивая в нем необходимую преемственность. По мнению многих казахстанских исследователей, гражданская ценностная солидарность способна обеспечить интеграцию населения в гражданскую общность. Следовательно, исходит желание казахстанского общества сохранить и укрепить свою целостность и единство в новой социально-исторической ситуации.

Кроме того, в ходе трансформации реформы перехода от тоталитаризма к демократии в современном обществе должны разрабатываться на всех уровнях. Например, в культурологическом плане, процессы развития государства должны соединять в себе ценности, как советской социалистической культуры, так и новой демократической. Крайне необходимо и возрождение культурных традиций различных этнических групп, идентификация особенностей тюркской и евразийской культуры, развитие диалога между культурами, определение системы культурных ценностей и менталитета казахстанского общества. В настоящее время в Казахстане созданы достаточно благоприятные экономические условия существования, идет формирование и развитие новых демократических ценностей современного общества. Одним из важных результатом такой политики в стране является сохранение межнационального мира, религиозной терпимости, политической стабильности и согласия.

В Конституции признаны принципы абсолютности и неотчуждаемости прав и свобод, допущения их ограничения только по закону, в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. В Конституции закреплены основы и основные институты гражданского общества – право частной собственности на любое законно приобретенное имущество, права и свободы предпринимательской деятельности, принципы создания и функционирования общественных объединений, какими являются партии, и широко создаваемые неправительственные организации.

В процессе демократизации политической власти и общественной жизни в Республике Казахстан одной из немаловажных проблем является реформа местного самоуправления. Местное самоуправление – один из краеугольных камней в здании современной демократии. Вопросы повседневной жизни, такие, как жилье, коммунальные услуги, личная безопасность, социальная защита и т. д., не могут полностью решаться только лишь государственными органами.

Децентрализации органов власти в условиях транзитного общества из самых важных вопросов демократического развития. Процесс децентрализации органов власти подчинен своим закономерностям, к ним можно отнести определенные количественные и качественные общественные сдвиги и изменения, которые являются результатом демократизации общества, разделения властей, трансформации государственной власти. Приобретения населением политических прав и свобод, введения частной собственности, процесса разгосударствления и приватизации, распада сверхцентрализованного государства. В настоящее время возникло значительное число предпосылок в социально-экономической, политической, культурной областях жизни казахстанского общества, которые могут стать фундаментом для децентрализации органов власти.

Децентрализация – передача функций управления от центральных органов власти местным органам, расширение круга полномочий нижестоящих органов управления за счет вышестоящих. В первом подходе предполагается процесс переноса баланса власти с центрального на более низкий (местный) уровень. Можно сказать, что децентрализация приближает правительство к народу, создавая условия для демократизации управления.

Внедрение работающей системы децентрализованного управления – это сложнейший, долгий процесс, требующий детальной разработки. Реформа децентрализации требует неослабного внимания и постоянной корректировки, а иногда ее необходимо проводить в несколько этапов. Без дифференцированного подхода к местным условиям невозможно проводить успешную экономическую политику. Перенос акцента в продвижении рыночных реформ на местный уровень отражен в Послании Президента страны «Казахстан-2030». «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Осуществляемая в рамках этой программы центральными властями политика регионализации в принципе может рассматриваться как существенный элемент децентрализации органов власти.

Ключевые вопросы

1. Кто является автором теории волн демократизации?

2. Что, по мнению казахстанских ученых, способно обеспечить интеграцию населения в гражданскую общность?

3. Какие основные институты гражданского общества закреплены в Конституции РК?

4. Какой документ можно считать стратегией экономического и социального развития страны?

5. Что представляет собой децентрализация?