1.Основные характеристики государства
2.Теории происхождения государства
3.Суверенитет государства
1.Основные характеристики государства
Экономика представляет собой важную сферу совместно с которой функционирует государство.
Государство – совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью.
Государство формулирует единую волю и единый интерес всех своих граждан, способствует их реализации и в этом отношении служит интересам всего общества. Все процессы и события, происходящие в стране, деятельность людей, организаций, партий, взаимоотношения различных субъектов деятельности регулируются правовыми нормами и законами, принимаемыми и защищаемыми государством. Государство представляет собой главный или даже единственный носитель государственной власти.
Государственная власть реализуется правительством страны и подчиненным ему государственно-административным аппаратом. Характер и структура государственной власти отличаются в зависимости от формы соответствующего государства. Если в унитарном государстве единая властная структура, то в федеративном государстве помимо горизонтального разделения власти имеет место также вертикальное разделение между центром и субъектами республики, у которых собственные законодательные собрания, правительство и конституция. Приоритет принадлежит конституции, поэтому все законы, принимаемые субъектами республики, должны соответствовать духу и букве конституции.
Государственная власть подчинена праву и в то же время с помощью права и принимаемых на его основе законов государство осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Т.о., право, государство и политика теснейшим образом связаны друг с другом.
Право реализуется через конкретные законы и подзаконные акты, принимаемые государственными органами. Закон является инструментом защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей. Закон представляет собой нормативно-правовой акт, принимаемый высшим законодательным и представительным органом государства, определяющий основные нормы и правила взаимоотношений людей в обществе и обладающий высшей юридической силой. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял.
Признаком закона является его всеобщность, т.е. его предписания обязательны для всех граждан государства на всей территории, на которую распространяется его юрисдикция. Законы регулируют наиболее важные, ключевые стороны общественной жизни. Праву и закону подчиняются не только граждане, но и само государство.
Понятие «государство» используется в двух значениях. Во-первых, государство - это комплекс институтов и должностных лиц, составляющих в совокупности данную государственно-политическую организацию. Во-вторых, государство - это особым образом организованные человеческие общества, характеризующиеся специфическими территориальными, национально-культурными, историческими и иными особенностями. Эти два значения тесно связаны между собой: государство в первом смысле управляет государством во втором смысле.
Одно из главных предназначении государства — это наиболее эффективная и рациональная организация мира политического. Государство является носителем политической власти и играет определяющую роль в реализации отношений власти. Государство преследует цель ограничивать индивидуальные интересы и тем самым обеспечивать порядок и нормальное функционирование общества. Оно связано с юрисдикцией, властью и властными отношениями, правом, комплексом систематизированных отношений и т.д.
Государство организует систему общественных отношений людей, создает благоприятные условия для формирования и укрепления национального сознания граждан данной страны, способствует организации жизни, в том числе, экономической, на определенной территории.
В задачу государства входит также формирование и внедрение в сознание широких масс населения содержание и характер национальных интересов данного национального государства, их соотношение с национальными интересами других субъектов международных отношений. В этом отношении государство устанавливает и поддерживает дипломатические отношения с другими членами мирового сообщества, заключает и исполняет международные договоры и соглашения, создает региональные и мировыеорганизации более или менее активно участвуют в них.
Функционирование государства должно быть организовано в такой форме, чтобы в полной мере сохранить качества сильной, дееспособной власти, не допуская утверждения каких бы то ни было авторитарных или тоталитарных порядков.
2. Теории происхождения государства
Существует множество теорий происхождения государства – от теологической или теократической додоговорной и органической.
Теологическая теория считается одной из самых древних, ее создатели, полагая, что руководствуютсябожественными установлениями, утверждали, что государство вечно существует в силу божественной воли, а потому каждый обязан смириться перед этой волей, подчиняться ее власти.
Значительный вклад в ее разработку внесли такие известные средневековые богословы, как Тертуллиан (около 160 — после 220), Аврелий Августин (354-430), Фома Аквинский (1225-1274) и др. Они рассматривали государство как божий промысел, смысл которого в установлении на земле порядка и гармонии, аналогичных тем, что существуют в «царстве божьем». Бог является творцом всего сущего на земле, в том числе и государства. Проникнуть в тайну божественного замысла, в том числе и государства невозможно, по замыслу авторов данной теории, человеку остается лишь верить и безропотно подчиняться носителям власти божьей, т.е. власть имущим.
Основная идея теологической теории — божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть от бога. Так, в законах вавилонского царя Хаммурапи говорилось о божественном происхождении власти царя: «Боги поставили Хаммурапи править «черноголовыми». «Человек является тенью бога, раб является тенью человека, а царь равен богу». В Древнем Китае император именовался сыном Неба.
Христианские теологи считали, что «всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога, существующие власти от Бога установлены». Согласно теологической теории творец всего сущего на Земле, в том числе государства, — Бог, проникнуть же в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государства невозможно.
Другой древней теорией происхождения государства является патриархальная теория, которая была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, и получила второе дыхание в период Средневековья.
Основателями патриархальной теории считаются Платон, Аристотель, Конфуций, Р. Фильмер. Здесь государство как большая семья, где отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи.
Платон в труде «Государство» конструирует идеальное справедливое государство, которое вырастает из семьи и в котором власть монарха отождествляется с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом в целом, государством и отдельной человеческой душой.
В ее разработку немаловажный вклад внес Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства могут жить только боги и звери. Он утверждал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.
Государство, по мнению Конфуция, должно опираться не на безликий и всеохватывающий закон, не на произвол тирана, а на мудрость добродетельного правителя и его талантливых и достойных помощников.
Евангелием сторонников патриархальной теории стал Р. Фильмер, который в своей известной книге «Патриархия, или защита естественного права королей» обосновывал тезис о том, что английская абсолютная монархия восходит своими корнями к самому Адаму, поскольку бог создал это государство вместе с первым человеком, наделив при этом монарха всей полнотой власти.
Патриархальная теория нашла благоприятную почву в России. Ее ак-тивно пропагандировал социолог Н.К. Михайловский и в определенной степени известный историк М.Н. Покровский.
Теория происхождения государства в результате насилия возникла и получила распространение в конце XIX — начале XX вв. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др., опираясь на известные исторические факты, утверждали, что основа основ государства — насилие (война и завоевание, порабощение одних племен или народов другими).
Государство является результатом прямого политического действия — внутреннего насилия, как считали Е. Дюринг и К. Каутский, или внешнего завоевания, согласно точке зрения австрийского социолога и правоведа Л. Гумпловича. Следствием победы большинства над меньшинством или более сильного племени над более слабым является учреждение победителем государства, которое становится органом управления побежденными. В результате завоевания возникает не только государство, но и деление общества на классы, частная собственность.
Ритм человеческой истории, основные направления ее развития, как правило, диктовали крупные и сильные народы или нации, способные подчинить своей воле более слабые народы и племена. Именно ими создавались великие империи и мировые государства, в состав которых входило множество разноплеменных народов.
Органическая теория сформировалась еще в конце Х\/III— начале XIX вв. представителями европейского консерватизма Э. Берком, Ж. де Мэстром, Л. де Бональдом и др, которые уподобляли государство живому организму, состоящему из неотделимых друг от друга составных частей, коими являются люди, и имеющему единую волю, объединяющую всех людей в одно целое. Каждый элемент живого организма выполняет конкретную функцию и таким образом обеспечивается нормальное функционирование общества и государства.
Представитель европейской общественно-политической мысли, Г. Спенсер считал государство результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция. Подобно тому, как в живой природе выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в процессе войн и завоеваний происходит естественный отбор, который определяет появление правительств и дальнейшее функционирование государства в соответствии с законами органической эволюции. Эти идеи получили свое завершенное выражение в так называемой теории социал-дарвинизма.
Сторонники органической теории рассматривали государство как единый организм, все части которого теснейшим образом связаны друг с другом и мыслимы друг без друга. По мнению Г. Спенсера, воля государства выражается в законах, правительство отожествляется с мозгом, рабочие и крестьяне — с ногами и руками, а движения и связи — с нервами.
А в некоторых органических теориях государство сравнивается с деревом, уходящий своими корнями в лубь земли данной страны и немыслимым без этой корневой системы. Причем правительство в таком государстве выполняет функции мозга, управляющего остальным организмом.
Государство представляет собой целостную систему, в которой ее от-дельные элементы связаны теснейшими отношениями взаимозависимости, взаимодействия и взаимодополнения.
Среди интеллигенции влиянием, пользовалась и продолжает пользоваться анархистская или либертаристская концепция государства. Идеи этого течения сформулированы впервые в работах приверженцев классического либерализма, английского мыслителя ХУ111в. У.Годвина, идеологов европейского анархизма Х1Хв. М. Штирнера, П.Прудона, М.Бакунина и др., американских трансценденталистов Р.Эмерсона, Г.Торо и др. Анархисты и либертаристы открыто провозглашают свое враждебное отношение к государству. Эта позиция получила четкое и недвусмысленное выражение в названии, которого американский публицист А. Дж Нок дал своей книге: «Наш враг — государство», опубликованной в 1928 г. В основе их философии лежит идея, согласно которой человек является единоличным хозяином своей судьбы, и он вправе поступать со своей жизнью так, как считает нужным, до тех пор, пока насильственно не вмешивается в жизнь других людей. Рассматривая общество как своего рода атомистический конгломерат, состоящий из автономных, ни от кого не зависящих индивидов, они считают государство враждебной силой, противостоящей такому обществу.
Дж. Хосперс утверждал любое государство является антиподом отдельного индивида и потому врагом свободы. Идеальным обществом анархисты и либертаристы считают капитализм свободного рынка, в котором господствуют неограниченный индивидуализм и свободная ничем не ограниченная конкуренция. Капитализм для них — это «режим чистой свободы», в котором каждый человек пользуется абсолютной свободой без вмешательства какой бы то ни было внешней силы, в том числе и государства.
Игнорируя реальности современного мира, в котором государство на протяжении всего XX в играло все более растущую роль в важнейших сферах общественной жизни, сторонники анархистской концепции государства доводят отрицание роли государства в экономической и социальной сферах до недопустимых крайностей. Если в глазах классических либералов «наилучшим» было правительство, которое берет на себя минимальные функции вмешательства в общественную жизнь, то для анархистов таким правительством является правительство, которое вообще не правит. Анархисты и либертаристы решительно выступают против вмешательства государства в социальную и экономическую сферы. По мнению, Р. Макбрайда, «рыночная экономика, освобожденная от государственного вмешательства, представляет собой не только единственное моральное решение для Америки и всего остального мира, но и единственный путь восстановления экономического здоровья и процветания».
3. Суверенитет государства
Признаками государства являются суверенитет, верховенство и независимость государственной власти, проявляющиеся в соответствующих формах. В государстве при всем социальном, культурном, национальном, конфессиональном и других формах плюрализма существует одна - единственная власть и на территории, подпадающей под юрисдикцию данного государства, не может быть иной властной структуры.
Суверенитет государства подразумевает, общественные организации, партии, семьи, ассоциации и т.д. лишены власти и занимают подчиненное государству положение.
Основополагающие принципы суверенного государства - это единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела и др. Если какое-либо соседнее государство претендует на часть территории этого государства или стремится ущемлять его интересы, то считается, что данное государство не обладает полным суверенитетом.
Один из отцов-основателей теории национального или государственного суверенитета Ж. Боден утверждал, что без суверенитета нет и не может быть государства. Суверенитет составляет одну из основополагающих характеристик государства. Его значимость состоит в том, что государству всецело и исключительно принадлежит верховная власть над всеми другими конфетными формами и проявлениями власти на всей территории. Суверенная власть не зависит от какой-либо иной власти, наоборот, все остальные власти зависят от нее. Государство может быть только суверенным. Суверенитет определяет само бытие государства.
В демократическом правовом государстве суверенитет принадлежит исключительно народу, от которого исходит вся властная система в государстве. Без волеизъявления народа в демократическом государстве не может быть легитимной власти. Легитимность обеспечивается в результате периодических тайных всеобщих выборов, призванных заменять власть на всех уровнях. Условием притязаний каждого государства на верховную власть на своей территории является признание и за другими государствами таких же прав на собственной территории. В результате формирование современных национальных государств стало частью процесса взаимного признания за каждым равных прав и равного суверенитета, тем самым за каждым государством признается право не допустить вмешательства в его внутренние дела и обеспечить свою территориальную целостность. Характер, конфигурация, территориальные границы современных государств определились на пересечении национальной и международной сфер.
Для обеспечения стабильности внутри страны, и обеспечения нормальных отношений с другими государствами, государство должно обладать соответствующими ресурсами — вооруженными силами и правоохранительными органами.
Мировое сообщество состоит из суверенных государств, каждое из которых самостоятельно определяет свою собственную форму правления, используя все имеющиеся в его распоряжении ресурсы. Здесь государства не признают над собой какой-либо иной суверенной власти, способной на законных основаниях навязать им свою волю. Государству принадлежит определяющая роль в реализации национального интереса на международной арене.
Важный принцип государства - универсализм или всеобщность, которые состоят в том, что законы, принимаемые высшим руководством государства, одинаково обязательны для всех граждан страны. Для государства не имеет значения социальное происхождение, национальность, общественный статус и т.д. Его интересует лишь конкретный гражданин, интересы и права которого оно должно обеспечивать всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Государство способно добиваться эффективного подчинения делу реализации своих целей всех подданных, или граждан. Во всех этих аспектах основополагающими признаками современного демократического государства является его абстрактность, безличность и анонимность. Эти аспекты дают государству возможность, объективно относиться ко всем гражданам, не допускать личных симпатий и антипатий при решении важнейших задач, затрагивающих те или иные группы населения. Сочетание суверенитета, правового характера и монополии на законное насилие и обеспечивает единый, обязательный для всех правовой порядок, равенство всех граждан и принцип равного обеспечения их прав.