1. Особенности управленческой деятельности

2. Формы государственного управления

3. Ведущие методы управленческой деятельности

---

1.Особенности управленческой деятельности

1. Это специфический вид трудовой деятельности людей, требующий соответствующей подготовки и реализации в соответствующих приемах, способах, формах, методах и т.д.

2. Это явление прикладного характера.

3. Это совокупность выработанных историческим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов и действий человека в сфере управления.

Основные черты управленческой деятельности

1. Это глубоко интеллектуальная деятельность. Она всегда направлена на выработку, принятие и практическую реализацию управленческих решений. Она требует больших творческих усилий, чтобы быть способной отражать социальную действительность и все происходящее в ней, находить оптимальные способы ее совершенствования и перевода на новый уровень.

2. Управленческая деятельность является информационной. В основе своей она посвящена получению, осмыслению, систематизации, хранению, выдаче социальной и, прежде всего, управленческой информации.

3. Управленческая деятельность – это сложное социально-психологическое явление с ярко выраженной доминантой воли. Человек, занятый этой деятельностью, практически постоянно совершает мыслительные и волевые операции анализа, оценки, выбора, решения, подчинения и исполнения, команды и контроля и т.д.

4. Постоянное напряжение воли, груз ответственности, дисциплинированность – это естественные черты человека, занимающегося управленческой деятельностью.

5. Управленческая деятельность – это коллективистская деятельность, так как она осуществляется в коллективе какого-либо государственного органа и одновременно предполагает взаимодействие с коллективами людей других государственных органов по вертикали и горизонтали.

2.Формы государственного управления

Формы государственного управления – это отработанные практикой устойчивые способы фиксации функциональной организации и совокупности оптимальных приемов и методов, с помощью которых субъектом управления достигаются поставленные цели. Формы государственного управления многообразны. Их многообразие обусловлено широким диапазоном функций, выполняемых государством и его органами, их сложностью и др. ( форма правления, форма государственного устройства, политический режим- все это сказывается на выборе форм государственного управления).

Правовые формы

К правовым формам относятся:

- издание нормативных правовых актов и индивидуальных (административных) актов;

- заключение договоров;

- принятие государственных программ;-

- регистрация;

- лицензирование;

- применение различных административных мер и др.

Правовые формы используются, главным образом, по подготовке, принятию и исполнению управленческих решений (административные процедуры…). Правовые формы предполагают наступление юридических последствий.

Организационные формы

Организационные формы – это способ свободного коллективного поиска оптимального решения какой- либо управленческой проблемы. В организационной форме в отличие от правовой используются различные точки зрения, обсуждения, дискуссии, согласования и компромиссы.

В управленческой практике используются различные организационные формы:

- сессии, заседания, совещания, конференции, оперативки и т.д.

Важной организационной формой государственного управления является преодоление конфликтов и достижение компромисса ( как внутри страны так и на международном уровне).

Важной организационной формой государственного управления является принятие управленческого решения. Процесс принятия управленческого решения разбивается на несколько этапов ( фаз ):

- определение, вычленение и актуализация проблемы;

- формулирование проблемы и анализ ресурсной базы для ее решения;

- принятие самого решения и определение путей его реализации.

Управленческое решение в большинстве случаев представляет собой правовой акт. Основные требования по разработке, принятию, реализации и контролю управленческих решений содержатся в законах РК «О нормативных правовых актах» и «Об административных процедурах».

3.Ведущие методы управленческой деятельности

- Под методами управленческой деятельности понимаются способы и приемы анализа и оценки управленческих ситуаций, использования правовых и организационных форм, воздействия на сознание и поведение людей в управляемых общественных процессах, отношениях и связях.

- Особенностью методов государственного управления является то, что они применяются в процессах управления, по поручению государства, т.е. официально, а также в установленном порядке (процедуре).

Две группы методов управленческой деятельности:

1. Методы функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления.

Методы первой группы подчинены повышению эффективности всех управленческих функций, организационных структур, форм и стадий управленческой деятельности. К ним относятся: методы правового регулирования, убеждения, принуждения, публичного администрирования, государственного контроля.

1. Метод правового регулирования. Через свои органы государство осуществляет воздействие на общественные отношения, дозволяя их участникам совершать действия правового характера, предоставляя им соответствующие права и налагая на них определенные обязанности, а также дает право выбора вариантов поведения в пределах правовых норм.

2. Метод убеждения наиболее предпочтителен в государственном управлении. Использование этого метода требует авторитета власти, создания определенных условий, социального климата, наличия веских аргументов.

3. Метод принуждения используется в том случае, если метод убеждения оказывается нерезультативным (возникает угроза государственной целостности, совершаются преступные деяния и т.п.). Это всегда вынуждено необходимый метод.

4. Метод публичного администрирования – это совокупность способов воздействия государства на граждан. Это система мер, применяемых государственными институтами, посредством которых реализуются функции государственного управления. Применение данного метода позволяет обеспечить устойчивость общественных институтов, активизирует сферы экономической, политической, духовной жизни общества.

5. Метод государственного контроля преследует обеспечение соблюдения законов и других правовых актов, издаваемых государственными органами. Этот метод имеет широкий диапазон применения.

Методы, взятые из научного познания:

- математическое программирование;

- системный и функциональный анализы;

- экономико-статистическое моделирование;

- методы прогнозирования и моделирования и т.д.

Методы второй группы связаны с влиянием государственных органов и должностных лиц на интересы и мотивы поведения человека.

1. Социально-политические методы связаны с условиями труда, быта, досуга людей, оказанием им социальных услуг, сервиса, т.е. всего того, что делает жизнь людей достойной человеческого существования. Здесь могут применяться различные методы:

- создание центров занятости населения,

- центров психологической поддержки инвалидов, - незанятого населения и безработных,

- реабилитационных центров,

- центров по оказанию юридической помощи определенной категории населения.

2. Экономические методы обусловлены ролью экономических интересов в жизни людей и соответственно в управленческих процессах. Государство применяет для достижения управленческих целей экономические методы:

- проведение налоговой, бюджетной, финансовой политики;

- материальное стимулирование, применение материальных санкций;

- предоставление субвенций и дотаций регионам, поддержку депрессивных территорий, развитие предпринимательства и т.д.

3. Морально-этические методы представляют собой обращение к достоинству, чести и совести человека. Они включают в себя меры

- воспитания,

- разъяснение

- популяризацию целей и содержания государственного управления.

При этом используются средства морального поощрения и взыскания, учет психологических особенностей характера и ориентации человека и др. Смысл данных методов состоит в том, чтобы вырабатывать и поддерживать определенные убеждения, духовные ценности, нравственные позиции, психологические установки в отношении управления.

4. Административные методы содержат в себе способы, приемы, действия прямого и обязательного определения поведения и деятельности людей со стороны соответствующих государственных органов или должностных лиц.

Признаки административных методов:

- прямое влияние субъекта государственного управления на волю исполнителей путем установления их обязанностей, норм поведения и издания конкретных команд;

- односторонний выбор способа решения стоящей задачи, варианта поведения, однозначное решение ситуации, подлежащее обязательному исполнению;

- безусловная обязательность распоряжений и указаний, невыполнение которых может повлечь за собой различные виды юридической ответственности.

Применение административных методов носит характер прямого управленческого воздействия, т.е. издания нормативного правового акта, распоряжения, предписания, команды, в которых находит прямое выражение воля управляющего субъекта. В этом проявляется властная природа управления.

5. Социально-психологические методы. С их помощью формируются социальные установки, ценностные ориентации, групповое сознание, а также ориентация на лидера.

К данному методу тесно примыкают методы политической агитации, пропаганды и разъяснения политики государства, той линии, которую оно проводит, и тех мер и средств, которые использует для достижения общенациональных целей.

РЕЗЮМЕ

- Многие методы управленческой деятельности закреплены в правовых нормах, поэтому их можно поделить на научные и ненаучные, демократические и диктаторские, гибкие и жесткие, творческие и шаблонные и т.д.

- Важно владеть методами управленческой деятельности и уметь применять их комплексно, избирательно, в соответствии с обстоятельствами, характером ситуаций и уровнем поведения людей ( убеждение и принуждение, экономическое и моральное воздействие и т.д.)